同志们：

             这次全省农业综合开发工作会议，是经厅党组同意召开的一次重要会议，这次会议的中心议题一是传达贯彻全国农业综合开发会议精神，二是安排今后一个时期农业综合开发宣传工作并对市县通讯员进行一次业务培训。下面，我讲几点意见。

一、全国农业综合开发会议的主要精神

2014年3月24日，国务院副总理汪洋主持召开了新一届政府国家农业综合开发联席会议全体会议并做了重要讲话。5月5日-6日，国家农业综合开发办公室在合肥召开了全国农业综合开发工作会议。全国各省（市、自治区）农业综合开发办公室主任和相关负责人以及国家农业综合开发联席会议部分成员单位的负责人参加了会议。会议参观了安徽省合肥市庐江郭河现代农业综合开发示范区；安徽、河北、河南等6省分别在会议上作了经验介绍；财政部党组成员、部长助理胡静林作了“以促进农业可持续发展为主线，努力开创农业综合开发工作新局面”的重要讲话；国家农业综合开发办公室主任王光坤进行了工作部署。

（一）会议充分肯定了近年来农业综合开发取得的成绩和基本经验，指出了新形势下加强农业综合开发的重要意义

会议认为：党的十六大以来的10年间，农业综合开发基本建立起指向明确、运行高效、管理规范、充满活力的机制，初步走出了一条具有中国特色的农业综合开发之路。10年共改造了全国1/5的中低产田、近3成的重点中型灌区，新增粮食生产能力占全国粮食增产量的1/4，为推动农业稳定发展和农民持续增收做出了重要贡献，为推进现代农业建设发挥了示范引领作用。其基本经验是：一是认真贯彻落实中央对“三农”工作的战略部署，是做好农业综合开发工作的根本前提。二是坚持综合性的开发方式，是做好农业综合开发工作的关键举措。三是坚持推进体制和机制的创新，是做好农业综合开发工作的强大动力。四是坚持部门配合、各方协作的管理体制，是做好农业综合开发工作的重要保障。

对于新时期做好农业综合开发的重要意义，汪洋副总理在讲话中指出：农业综合开发是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要支撑；是发展资源节约型、环境友好型农业的重要措施；是推进农业规模化经营和社会化服务的重要途径。在农业现代化建设和农村改革发展中具有不可或缺、不可替代的重要作用，具有举足轻重、日益广泛的深刻影响，必须作为长期战略任务，坚持不懈、一以贯之地抓紧抓好，不断提升农业综合开发成效。

（二）会议明确了新时期农业综合开发的重点任务

汪洋副总理强调，当前和今后一个时期，农业综合开发要服从和服务于中国特色新型农业现代化道路大局，按照新形势下国家粮食安全战略的总体部署，以促进农业可持续发展为主线，以转变农业发展方式、促进农业转型升级为着力点，以科技进步为动力，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入，进一步创新机制、优化布局、加强管理，不断提高农业综合开发的水平和效益。第一，集中力量建设高标准农田。要确保去年国务院批复的《国家农业综合开发高标准农田建设规划》如期完成，实现“藏粮于地”。要把节水高效作为高标准农田的重要标准，着力解决农田水利等瓶颈制约。第二，积极支持培育新型农业经营主体。要进一步将家庭农场、专业大户、合作社、产业化龙头企业等纳入农业综合开发扶持对象范围，支持新型经营主体开展高标准农田建设、建设农业基础设施，提供社会化服务。第三，大力促进生态友好型农业发展。要在优化布局、精确开发的同时，切实加大开发项目区生态治理的投入力度，推动发展资源节约型、环境友好型农业。第四，坚持依靠创新驱动。要不断提高对科技的投入比重，把开发与农业的科技推广应用结合，在先进实用技术集成组合、加强农业技术培训服务、促进农业科技进村入户等方面下功夫，努力把开发项目区建成现代农业科技示范区。

（三）会议提出了农业综合开发创新机制新要求

汪洋副总理在讲话中强调：新形势下，要使农业综合开发更具活力、更有效率，必须改革创新，完善综合开发体制机制。一要健全资金投入机制。各级政府要稳定增加农业综合开发投入，使之与承担的建设任务和目标相匹配。中央财政安排的农业综合开发预算要继续有较大增加，地方各级政府也要增加投入。要完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”机制。二要完善统筹开发机制。要以农业综合开发为平台，进行整合涉农资金的试验，在政府统一领导和统筹规划下，将各类涉农建设资金集中使用，实现项目和项目、资金和资金之间的“无缝对接”。三要创新建管机制。要更多地采取以奖代补、先建后补等方式，调动农民的积极性，推进农业综合开发。要允许农民、农民合作社和村集体组织承担项目建设、使用和管护，积极推行农业综合开发项目建设使用管护一体化。四要完善资金和项目管理机制。要进一步理顺中央和地方的关系，下放审批权限，把项目规划、资金分配等职能更多交给地方特别是基层。要逐步建立农业综合开发现代管理制度，并探索引入第三方监督评估机制，提高农业综合开发绩效。五要强化部门协作机制。健全多部门共同协商和参与的农业综合开发工作机制。六要完善组织保障机制。各级政府要高度重视农业综合开发工作，理顺机构管理体制，机构建设和人员配备要与所承担的建设任务相适应。财政部要继续加强对国家农业综合开发办公室的领导和支持。各地要根据农业综合开发任务的需要，健全工作机构，加强队伍建设，不断提高农业综合开发工作水平。

（四）会议确定了今后一个时期农业综合开发的基本工作思路

会议提出要重点围绕农业可持续发展战略，科学界定“三大区域”，按照“保、调、转、退、减、进”的六字方针抓好落实。一是科学界定三大区域。以开发县为单位，把资源环境承载能力强、能够永续利用的地方划为重点开发区，开展大规模高标准农田建设，打造我国粮食核心区;把资源环境承载能力有限、但有一定的恢复潜力、开发后能够达到生态平衡的地方划为保护性开发区，适度开展农田水利建设;把资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的地方划为限制性开发区，不再大规模进行土地治理。二是实施“保、调、转、退、减、进”六字方针。保，就是围绕“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家战略，确保完成高标准农田建设任务。调，就是要调整开发布局、开发结构和投入比例。各省（区、市）要把高标准农田建设规划按照三大区域划分的原则，分解落实到适合高标准农田建设条件的开发县。同时，完善开发县退进机制。以粮食主产区和产粮大县为开发重点，同时兼顾其他地区，发展各具特点的优势特色产业,并按照构建新型农业经营体系的要求,把支持发展现代农业园区、龙头企业带动产业发展、“一县一特”产业发展、股份合作经营等项目调整到合理区间。土地治理和产业化经营两类项目投入比例，全国总体把握在75：25左右，并根据不同区域，分别确定不同的比例，其中，重点开发区域用于高标准农田建设的投入要高于全国平均水平。转，就是转变开发方式。突出农业可持续发展这条主线，大力发展生态环保农业，扶持“园、龙、特”，探索财政补助资金形成资产交由合作社持有和管护，推动生产关系和生产方式的转变。退，就是重金属严重污染的耕地、地下水严重超采区的耕地要退出部分高标准农田建设。减，就是要在实行保护性开发的地方，缩小开发范围，降低开发强度。进，就是要按照市场化、商业化模式，支持农业企业“走出去”。

二、我省贯彻落实意见

我省自1988年实施农业综合开发以来，始终坚持综合投入、突出重点，集中连片、规模开发，已累计投入各类资金462亿元，累计改造中低产田、建设高标准农田5067万亩，扶持农业产业化龙头企业和农民合作组织2200多个。累计新增粮食综合生产能力179亿斤，占全省同期新增粮食产能的30%多。特别是自2009年《河南粮食生产核心区建设规划》实施以来，我们紧紧围绕“百千万”高标准粮田建设工程，累计改造中低产田、建设高标准农田972万亩（其中：建设高标准农田275.7万亩），项目区累计新增粮食综合生产能力20多亿斤，项目区粮食单产较非项目区普遍高出200斤以上，在打造河南高标准粮田“百千万”工程建设中起到了示范引领作用，为河南粮食总产实现十连增做出了积极贡献。根据国家农业综合开发联席会议和全国农业综合开发工作会议精神，结合我省实际，我们提出了贯彻意见，经财政厅研究并报省政府主管领导同意，确定我省农业综合开发工作今后一个时期的工作重点和主要任务是：以促进农业可持续发展为主线，以打造粮食生产核心区为目标，集中力量推进高标准粮田建设，积极支持培育新型农业经营主体，依靠科技进步提升开发效率，创新完善农业综合开发体制机制。

（一）围绕高标准粮田“百千万”建设工程，集中力量继续推进高标准农田建设

1、确保完成2014年省政府确定的200万亩建设任务。大家知道，2014年国家调整土地治理项目投资政策，将原有中低产田改造项目和高标准农田示范工程项目并轨，统一调整为高标准农田建设项目。用于新建高标准农田项目亩财政投资标准为1100-1300元；用于10年以上中低产田改造项目提升为高标准农田项目亩财政投资标准为800-1000元。在投资结构上，全国土地治理与产业化项目投资比例总体把握在75：25左右。我省在第一批存量资金已安排106万亩高标准农田建设的基础上，经过我们积极与国家农开办沟通协调，争取到比较满意的增量资金，并将土地治理与产业化项目投资比例调整为85:15。第二批资金6月底已经研究下达，集中用于10年以上老项目区提质更新， 200万亩高标准农田建设任务基本落实。希望各地抓好工作推进，确保完成年度工作目标。

2、围绕农业可持续发展，着力在节水高效上下功夫。促进农业可持续发展是今后农业综合开发的主线，在工程建设上要更加突出节水灌溉，以浅井和地表水灌溉的开发县作为重点开发区域，项目区要实现机电灌、地埋管道节水全覆盖，灌溉渠道全硬化，确保旱涝保收、节水高效。积极争取国家中型灌区现代化改造与高标准农田建设有机结合试点，为高标准农田建设提供水源保障。

3、优化开发布局，突出开发重点。按照我省“百千万”高标准粮田建设的总体部署，我们要围绕农业可持续发展战略，转变开发方式，在项目布局上，重点突出《河南省粮食生产核心区建设规划》的95个开发县，大力支持30个农业综合开发重点县，调减非粮食核心区县的高标准农田建设任务，减少深井灌溉和水源缺乏等限制性开发区域高标准农田的投入，适当增加其产业化项目投资，支持发展优势特色产业。

4、围绕高标准农田建设，支持发展循环农业。积极争取国家以秸秆综合利用为主的有机肥料生产、以畜禽粪便等资源循环利用为主的循环农业试点，持续增加农业效益，改善生态环境。

（二）积极支持培育新型农业经营主体

全国农业综合开发工作会议上提出要进一步将家庭农场、专业大户、合作社、产业化龙头企业等纳入农业综合开发扶持对象范围，鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，支持新型经营主体开展高标准农田建设、建设农业基础设施。我省近几年也进行了一些试点，但基本上还是政府包办，没有从建设、使用、管护上激发新型经营主体主动建设高标准农田的积极性。按照国家农发办《关于开展新型农业经营主体申报实施农业综合开发高标准农田建设项目试点的意见》。今年我们在第二批土地治理项目中安排了3个新型农业经营主体实施高标准农田建设试点，探索新型经营主体建设、使用、管护高标准农田的新模式，对于施工难度大、技术含量高的单项工程必须实行招投标。对工程量小、技术含量低、建设难度小的工程，可由新型经营主体自行施工，县级农发机构做好监督、验收、报账工作。这次会议以后，各地要抓紧调查摸底，建立新型经营主体建设高标准农田的项目库，将那些流转面积大、开发积极性高、又是种植粮食作物的纳入新型经营主体建设高标准农田项目库，为大规模开展新型经营主体建设、使用、管护一体化做好准备。

（三）继续推进科技进步提升开发效益

我省自2011年起，集中省级科技推广资金，在30个开发县重点实施《河南省农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划》，重点在高标准农田项目区示范推广新品种、新技术，开展农业实用技术培训.采取突出重点、统筹示范、辐射带动，专家现场指导服务，统一示范物资、技术、责任、资金和标准管理，充分发挥农业综合开发财政科技推广资金的最大使用效益，实现了粮食增产、农业增效的目标，创新了“农科教”联合推广农业技术新模式，促进了先进适用集成配套技术进村入户，培养了一批扎根农村、服务农业的“永久牌土专家”。实践证明，农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划是一种成功的科技推广模式，我们的做法和成效已经得到国家农开办的认可和省政府领导的肯定，今后我们将认真总结经验、完善机制，在前几年取得良好效果的基础上进一步增加投入，扩大技术推广范围，要将科技推广费主要用于推广应用提高土壤有机质含量以减少化肥和农药施用量、实施先进适用节水灌溉、增强病虫害防治能力建设等先进实用技术，提升示范效应。各市县也要把土地治理项目中的科技措施做好做扎实，让科技在粮食增产中发挥应有作用。

（四）创新完善农业综合开发体制机制

按照全国会议精神，一是要健全投入机制，稳定增加农业综合开发投入，保障建设任务与目标相匹配。探索完善财政补助、贷款贴息、竞争立项等方式，撬动市县政府、金融资本、社会资本投入农业综合开发。二是调整产业化项目财政补助的指向性。围绕农业产业化集群发展，重点支持粮食加工转化龙头企业和农民合作组织，拉长产业链条，增加农民收入。三是积极争取国家现代农业园区试点，探索现代农业园区建设的路子，积累现代农业园区建设的经验。四是探索农业综合开发支持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展项目部分财政补助资金形成的资产由合作社或农民持有的方式和实现形式。研究新型经营主体参与高标准农田建设财政补助形成的资产由新型经营主体持有和管护的实现形式。五是完善重点县管理机制，完善激励约束机制，使重点县有进有退，调动重点县开发积极性。六是进一步下放权力，发挥基层的能动性，按照国家要求，能交给地方的全部交给地方，增强项目制定、执行的针对性。七是鼓励以县级政府为主导，以县级农业综合开发为平台，在农业综合开发高标准农田建设规划的基础上，整合现有各类涉农资金，共同建设高标准粮田。八是强化部门协作，合力做好农业综合开发部门项目和外资项目。

（五）加强农业综合开发队伍建设

各市县要借助机构改革的契机，积极争取，进一步理顺市、县农业综合开发管理机构体制，充实工作人员和技术力量，健全工作机制，使机构建设和人员配备与所承担的建设任务相适应；强化干部队伍思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高农业综合开发工作水平。

三、农业综合开发宣传工作意见

（一）进一步提高对农业综合开发宣传工作紧迫性和重要性的认识

宣传工作是农业综合开发工作的重要组成部分，它担负着沟通信息、营造氛围、凝聚力量、推动工作的重要任务，是贯彻农业综合开发方针、政策的重要手段；是总结交流经验，全面反映农业综合开发成果的重要方法；是农业综合开发部门提高自身社会地位，树立良好外部形象的迫切需要；是争取上级项目和资金支持，做大做强开发事业的重要因素。

1、农业综合开发良好的氛围，要靠宣传工作来营造。在当前我省高标准粮田“百千万”工程建设的热潮中，如何使农业综合开发切实在建设中发挥主力军的作用？如何能更好地体现国家农业综合开发方针政策？如何使农业综合开发效益得到更好的发挥？要想形成这样一个良好的、浓厚的开发氛围，主要靠宣传工作来营造。

2、农业综合开发业务工作水平的提升，要靠宣传来推进。农业综合开发宣传工作是推进业务工作的重要手段。农业综合开发宣传工作与业务工作不是脱节的，而是相互作用，相互影响的。一方面，宣传工作把业务工作作为宣传的重要内容，为业务工作服务；另一方面，业务工作通过宣传策划、组织宣传活动、交流工作经验，可以有效推进业务工作的完成，提升业务工作的水平。

3、农业综合开发的根基和主体作用的发挥，要靠宣传工作来组织。农业综合开发的主体是农民，农民既是开发的主体，也是受益的主体。如何发挥好这个主体的作用？这就需要我们宣传工作紧紧围绕这个目标、围绕这个根本来组织素材、撰写文章，让更多的群众能够去理解、去支持、去参与。

4、农业综合开发的成效和经验，要靠宣传来彰显。1988年以来，我们改造和建设了近5000万亩中低产田和高标准农田，累计新增生产能力近200亿斤，积累了很多很好的经验和做法，促成了河南粮食核心产区规划的批复。这些经验、做法和成效，需要我们认真进行总结宣传，需要宣传来彰显、来证明。

（二）准确把握新阶段农业综合开发宣传工作面临的形势和任务

多年来的实践证明，我省的农业综合开发工作之所以能够在省委政府工作中有一定地位，一条最重要的基本经验就是要始终围绕农业综合开发的中心任务开展宣传工作。从去年开始，国家农开办不断加大改革力度，采取了一系列的措施和行动。中低产田改造和高标准农田建设并轨，完善农业综合开发现代农业园区、开展新型农业经营主体实施高标准农田建设等等，这些都为我们做好新形势下的农业综合开发宣传工作指明了方向，提供了丰富的素材。做好新阶段的宣传工作，就要以准确把握新形势下的农业综合开发的新任务作为基础和前提，围绕这些中心工作开展宣传。

1、围绕高标准农田建设开展宣传工作。国务院批复的《国家农业综合开发高标准农田建设规划》中，到2020年我省要承担3160万亩的高标准农田建设任务，要完成这么艰巨的任务，对我们开发系统来说，是一个巨大挑战；农村人口结构的变化，导致农业综合开发建设的劳力不足；农业综合开发方式的变化，导致开发的成本不断提高，这些都加大了农发工作的压力。面对这些新阶段出现的新情况、新问题，宣传工作如何找准切入点，为粮食核心产区高标准农田建设提速，需要我们去思考、去解决。

2、围绕完善和创新体制机制开展宣传工作。党的十八大、十八届三中全会对“三农”工作形势作出了新判断，对农业综合开发工作提出了新要求，新形势下农业综合开发如何围绕现代农业，以高标准农田建设为主线，为农业现代化发展打基础；如何培育项目区农业新型经营主体、构建新型农业经营体系，促进农业发展转型升级；如何在现代农业发展建设体系中找准着力点，为现代农业建设提供产业支撑和发展平台；如何进一步提升项目区科技水平；如何增加农民财产性收入；如何促进新型农业经营主体建设农业综合开发高标准农田；如何围绕实施农业可持续发展战略，调整优化农业综合开发布局；宣传工作如何找准突破点，促进农业综合开发机制体制创新，需要我们去探索、去研究。

3、围绕各级党委政府关心关注、农民群众期盼期待开展宣传工作。农业综合开发实施26年来，我省农业综合开发大力推进中低产田改造、高标准农田建设，扶持农业产业化经营，为农民办了许多实实在在的好事、实事，得到农民和基层干部群众的衷心拥护。如何通过宣传把领导的指示、各级党委政府的关心关注、农民群众的期盼期待转化为全社会的呼声，为我们提供更加浓厚的开发氛围，更为有利的工作条件，使我们在争取资金时掌握更多的话语权，促进农业综合开发事业不断发展壮大，需要我们去推敲、去摸索。

4、围绕塑造农业综合开发典型工程开展宣传。近年来，农发项目的管理模式逐渐为其他涉农部门所借鉴和效仿，其他涉农项目的建设标准、管理水平也在不断提高，农业综合开发在高标准粮田建设中的主导地位被步步紧逼。如何认真总结经验，宣传取得的成效，让更多的人看到农业综合开发工作的成绩，树立典型，打造品牌，确保农业综合开发工作的地位，需要我们去思索、去探究。

（三）凝心聚力共同做好新形势下的农业综合开发宣传工作

面对新形势下农业综合开发新任务，做好农业综合开发宣传工作任务重、要求高，意义重大。在下一步工作中，我们要明确宣传目标，抓住宣传要领，突出宣传重点，创新宣传方法，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，努力营造全社会关心农业综合开发、支持农业综合开发、参与农业综合开发的良好舆论氛围，把做好宣传工作作为推动农业综合开发上水平登台阶的重要措施。

1、明确宣传目标。首先，我们要保持在全国宣传工作的先进位次；其次，各市县每个年度在党报重要位置要有农业综合开发的报道，争取每年有一个专版；第三，在当地电视上一年有不低于三次关于农业综合开发方面的正面报道；第四，每年每个省辖市向省投稿不少于20篇，每个直管县不低于10篇。

2、突出宣传重点。要围绕农业综合开发中心工作来开展宣传，做到有的放失。首先，要大力宣传农业综合开发贯彻落实中央及省有关会议精神情况；第二，重点宣传农业综合开发高标准农田建设在确保国家粮食安全方面的成效；第三，重点宣传农业综合开发在建立现代农业体系，促进农业增效和农民增收方面的动态和成果；第四，重点宣传反映农业综合开发思路、机制和管理方法创新方面的经验和成效；第五，重点宣传农业综合开发在强化监督检查，提高监管能力方面的重要举措等等。

3、把握宣传原则。第一，要面向领导宣传。重点宣传国家和省关于农业综合开发的方针、政策，让各级领导了解和支持农业综合开发工作；第二，要面向群众宣传。让群众主动参与农业综合开发项目建设和监督管理；第三，通过典型宣传、经验宣传、发展宣传、创新宣传等，促进农发系统内相互学习借鉴。

4、拓宽宣传渠道。首先，要以中央新闻媒体为主攻方向。宣传开发成效，扩大农业综合开发社会影响力；其次，以省级新闻媒体为主要依托。包括省级的报刊和电视、电台等，如《河南日报》、河南电台、河南电视台等。关于这个问题省农开办也给大家提供了一个很好的平台，根据政府领导指示，经协商协调，从5月份开始，《河南日报，农村版》计划每半月给农开提供一个专版，这对我们而言是一个非常好的机遇。我们一定要抓住机遇，让更多的人认识开发，了解开发，提升农业综合开发在领导和群众心目中的地位和形象。为此，省农开办也作了一个宣传计划，希望通过我们这个专版宣传农开政策，宣传农开做法、经验、成效、创新、发展等，争取更多的社会关注；第三，以《中国农业综合开发》为平台，搞好宣传；第四，以我省财政厅门户网站为平台，积极上传信息，加大信息的提供量。第五，以《农业综合开发动态》为重要载体，发挥动态在宣传政策、交流经验方面的作用。近年来，全省大部分市县不仅信息报送及时，而且稿件质量过硬，省里的采用率比较高，比如沁阳市、泌阳县还有济源市、南阳市等，但也有个别市县，信息报送不仅时间滞后，而且数量偏少。

5、做好宣传保障。一是领导要高度重视。各省辖市和项目县区农发办主任一定要对宣传工作高度重视，要明确相关科室和相关人员重点抓，落实宣传所需经费，明确宣传工作责任，切实把宣传工作落到实处；二是要提高做好宣传工作的能力。我们全体农业综合开发工作人员要加强学习，除了要了解形势，掌握政策，熟悉农业综合开发业务外，还要具备宣传方面的专业知识，认识和把握农业综合开发宣传工作的特点和规律；三是要搞好培训。这次会上，我们还邀请了河南报业集团的首席记者宋朝同志，就如何做好新形势下的新闻宣传工作对我们的各位通讯员进行业务培训。今后我们还要定期、不定期组织召开培训班，采取专家讲课、经验介绍、互动交流等多种形式，提高大家做好宣传工作的能力和水平。

 四、今年工作推进情况和下半年工作意见

今年以来，全省农业综合开发系统广大干部职工以强烈的事业心、良好的精神状态和扎实的工作作风狠抓各项工作的落实，上半年工作取得了较好成效。国家批复的第一批高标准农田建设进展顺利，产业化经营项目正有序推进，亚行项目推进一直处在全国领先地位，得到了亚行检查团的肯定和好评，资金管理水平进一步提高，宣传工作取得新进展，与河南日报（农村版）的合作进一步增强。通过多方努力，国家无论在政策上还是资金上都给予我省最大的倾斜和支持，为建设高标准粮田提供了有力的资金保障。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是厅党组重视和支持的结果，是全省农业综合开发系统干部职工和项目区广大农民群众辛勤劳动的结果。在此，我代表省财政厅和省农业综合开发办公室向全省农业综合开发系统干部职工表示亲切的慰问！向关心支持农业综合开发工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我感到农业综合开发面临的形势和任务非常艰巨，一方面如何结合我省实际贯彻落实国家开发办最新推出的各项改革措施，争取最大的项目资金支持；另一方面如何进一步加强项目和资金管理，进一步提升我省农业综合开发的地位和形象。半年多的开发工作经历，我深深体会到，只有把农业综合开发工作放到全省“三农”工作的大局中去谋划，持续围绕粮食生产核心区建设和“百千万”高标准粮田工程建设去布局，农业综合开发才能有为有位；只有扎实做好我们的每一项工作，把每年度的每一个项目区都打造成精品示范工程，才能得到各级政府领导的信任和支持；只有与时俱进，改革创新，学习借鉴，才能不断提升我省农业综合开发工作水平。为此，在下半年的工作中，我想强调以下几个方面。

（一）认真贯彻落实农业综合开发工作会议精神

今年的全国农业综合开发工作会议既是一次工作安排布置会，也是一次农开改革启动培训会，为此，各市县要深刻领会国家农业综合开发会议的精神实质，要把会议精神认真向党委政府主要领导汇报。并结合地方实际，谋划明确新时期农业综合开发的重点任务和工作思路，围绕省政府确定的“百千万”高标准粮田建设和农业产业化集群发展等，积极推进各项工作，进一步提升农业综合开发在地方的影响力。

（二）加快推进项目建设

农业综合开发第一批存量资金项目下达较早，大部分县市项目主体工程建设进展顺利。据了解，截止6月底，许多地方已经完成了沟渠路基等土方工程，开封市、商丘市已完成主体工程建设任务的70%左右，但是也有个别地方招投标程序刚刚启动，各地进展情况悬殊较大。为此，各地要引起高度重视，切实加大工作力度，针对不同情况，抓紧采取措施，抓住当前项目建设的有利时机，采取有效措施推进工程建设，确保第一批存量项目当年建成、当年发挥效益。中央新增土地治理项目各地要抓紧时间编报项目计划，提早谋划，尽早进入程序，争取早开工建设，在年底之前完成主体工程任务。对土地治理提升项目，要因地制宜完善各类工程措施，资金使用重点放在水利、田间道路、林业措施上，切实把项目做实做好。同时，有亚行项目的市县，要内资项目与外资项目同时抓，尽快完成2013年度项目扫尾工作，加快2014年项目推进。省办将于近期派出工作组，分片检查和督导项目建设情况，并将在适当时机召开现场推进会。

（三）加快资金拨付

加快农业综合开发资金支出进度，是确保农业综合开发项目早实施、早见效的重要前提，是提高资金使用效益的重要措施，是推进财政科学化精细化管理的必然要求。近年来，各市县在强化农业综合开发资金管理、加快资金拨付方面做了大量工作，取得一定成绩。但是，从上半年支出进度看，个别地方支出进度仍然偏慢，已经成为当前农业综合开发工作的一个突出问题，如不及时解决，不仅影响农业综合开发项目的顺利实施，还将妨碍农业综合开发事业的健康发展。为此，市、县各级财政部门、农业综合开发管理机构一定要认真分析和查找支出进度偏慢的主要原因，有针对性地提出改进的措施和办法，提高认识，把加快支出进度作为当前强化资金管理、提高农业综合开发效益的一项重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。

（四）加强项目和资金管理

农业综合开发多年的实践和经验积累了比较完善的项目和资金管理制度和经验，但近两年的验收和审计过程中也发现和暴露了不少问题，如：前期工作不扎实；项目规划不合理；招投标管理不规范；工程建设标准偏低；工程管护不到位；产业化项目管理不规范；帐目设置不合理；报帐手续不齐全；资金支付进度慢；整合资金计划不落实；档案管理不规范等。这些问题既有共性的也有个性的，有些个性问题还比较严重、比较突出。为此，必须引起各地高度重视，严格执行各项管理制度，切实提高项目和资金管理水平。同时，加大绩效评价工作力度，2013年度的绩效考评工作，5月份已经进行了安排部署，但是截至6月底，还有一些市县没有上报。没有上报的市县要抓紧上报。同时，要高度重视绩效考评工作，要真正通过考评总结经验发现问题，进一步提升项目和资金管理水平。

（五）加强作风建设，努力提升农开队伍素质

认真学习十八大、十八届三中全会和国家农业综合开发有关文件精神，结合第二批群众路线教育实践活动，引导带领全体农开干部职工牢固树立全心全意为人民服务的意识，增强工作责任感和事业心；要进一步加强政策和业务知识的学习，提高干部队伍的整体素质和执政能力；要严格落实党风廉政建设责任目标，严格执行八项规定，反“四风”、转作风，以良好的作风取信于民造福群众；在踏踏实实为项目区农民办好事、做实事过程中锤炼优良作风，为农业综合开发又好又快发展提供坚强的思想和组织保障。

同志们，党的“十八大”为我们提出了发展现代农业和全面建成小康社会的新目标，省委、省政府对农业综合开发寄予厚望。让我们在党的“十八大”精神指引下，团结奋斗，锐意进取，真抓实干，高标准做好各项工作，为促进农业稳定发展和农民持续增收，推动经济社会更好更快发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！